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美国再下狠手 中国光伏全面遭遇“双反”

添加时间:2014-5-24 | 文章录入:本站 | 文章来源:原创

 OFweek太阳能光伏网讯:面对美国来势汹汹的第二轮光伏“双反”,中国企业该如何应对?

  5月21日,在第八届(2014)国际太阳能产业及光伏工程展览会于上海举行之际,中国机电产品进出口商会,联合英利、天合及阿特斯等企业共同发表声明,反对美国对华光伏产品的“双反”行动。

  中国机电商会协同中国光伏产业联盟,将与美国太阳能行业协会(SEIA)进行一场半小时闭门磋商的会议。天合光能副总裁杨晓忠告诉记者,美国太阳能行业协会已经表态,“反对通过征税来解决争端”。

  今年1月23日,美国商务部宣布对来自包括中国台湾地区的中国光伏产品发起反倾销和反补贴调查,这是对此前一轮的“双反”调查案中出现的漏洞的一次“弥补”。2012年美国对华光伏产品的“双反”内容仅限于原产地为中国大陆的电池片,因此不少企业通过购买中国台湾地区的电池片,在中国大陆做成太阳能模组,再出口到美国,巧妙地规避了“双反”。

  经过了45天初步的损害认定调查,2月14日,美国的国际贸易委员会(ITC)作出初步裁定,美国的光伏产业受到了中国地区太阳能产品的实质性损害。接下来的6月2日,美国将公布反补贴初裁结果,7月28日公布反倾销初裁,12月11日公布“双反”终裁。2015年1月26日,ITC将最终决定是否征税。

  对此,国际贸易法专家认为,唯一能够规避美国双反攻击的办法就看是讲太阳能电池片、模组以及面板,全部在中国地区(包括台湾)之外生产,也就是说整个光伏产品的生产制造链都必须移出中国。

  无论这种最坏的结果是否出现,中国的光伏企业必须做好应对的战略计划。不同的企业,应该根据自身的条件和特点,采取不同的对策。有些厂家可以市场全部转回国内,日本及一些还未遭遇“双反”的区域,有些厂家通过在东南亚国家重新建厂来规避双反关税,也有厂家如果实力雄厚,可以采取海外并购,或者让国外一些小厂为其代工。

  全面遭遇“双反”,中国的光伏企业可以三个方面着手应对。

  第一,积极地去应诉,尽量避免被全面的征税。从上一轮的美国“双反”案中,应诉的中国企业和不应诉的中国企业,最终拿到的是有天壤之别的反倾销税率。积极应诉在本轮应对中已经得到了充分的重视。

  在应诉的同时,中国的光伏企业应该加大对于美国光伏产业界的游说。与中欧光伏“双反”案中,通过中国政府出面影响欧盟各国政府不同,在迎战美国“双反”的时候,游说的对象应该是美国本土的光伏产业链上的企业,通过他们来影响美国的政客和政治。

  据悉,中国机电商会与美国太阳能行业协会(SEIA)谈判的一个可能方案是,建立一个基金来资助美国的光伏企业,由中国光伏企业向这个基金缴纳一定的关税。这个方案将最大程度地降低中国光伏企业的征税成本。

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